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河北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法
消息來(lái)源:河北省糧食和物資儲(chǔ)備局 發(fā)布時(shí)間:2023-11-17 點(diǎn)擊數(shù):
?。?023年10月7日河北省人民政府令〔2023〕第6號(hào)公布,,自2023年12月1日起施行)
第一條為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理,維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,,保障糧食安全,,根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存,、輪換,、動(dòng)用及其監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本辦法,。
本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧,,是指縣級(jí)以上人民政府依法儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求,、穩(wěn)定糧食市場(chǎng),以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油,。
第三條地方儲(chǔ)備糧管理堅(jiān)持政府主導(dǎo),、規(guī)模合理、布局科學(xué),、管理規(guī)范,、安全高效的原則,實(shí)行省、市,、縣分級(jí)儲(chǔ)備,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,,以省級(jí)儲(chǔ)備為主,,市、縣級(jí)儲(chǔ)備為輔,。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)要求,,加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,,加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),,及時(shí)協(xié)調(diào)解決地方儲(chǔ)備糧管理工作中的重大問(wèn)題。
第五條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門擬訂本級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用方案,。
糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理,,完善管理制度,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧實(shí)施監(jiān)督檢查,,對(duì)下級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,,保證及時(shí),、足額撥付,并對(duì)預(yù)算資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款,,實(shí)行專戶管理,、專款專用,,并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,。
第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè))承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù),應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開的原則,完善內(nèi)控管理制度,,對(duì)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同,,明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,督促指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備,,鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存,支持家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等自主儲(chǔ)糧,。
第八條省人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市有關(guān)部門的溝通協(xié)作,,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、異地儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)測(cè),、人才培養(yǎng),、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)合作,建立健全地方儲(chǔ)備糧信息共享,、交易服務(wù),、應(yīng)急保障、監(jiān)督檢查等協(xié)同機(jī)制,,提高區(qū)域糧食安全保障能力,。
第九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,支持承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用糧食儲(chǔ)存新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和糧庫(kù)信息化建設(shè),,提高綠色科學(xué)儲(chǔ)糧能力。
鼓勵(lì)高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu),、承儲(chǔ)企業(yè)等單位和個(gè)人開展儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。
第十條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理,。地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃包括儲(chǔ)備規(guī)模,、總體布局、品種結(jié)構(gòu),、質(zhì)量要求等內(nèi)容,。
省人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃和本省實(shí)際需要,擬訂全省和省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)上一級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,,擬訂本級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府在完成上一級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際需要,,適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模,,并向上一級(jí)人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門備案。
地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,,原則上三至五年調(diào)整一次,。
第十一條地方儲(chǔ)備糧品種主要為小麥、玉米,、稻谷和食用植物油等,。全省小麥、稻谷等口糧品種(含成品糧)所占儲(chǔ)備規(guī)模的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和糧食應(yīng)急需要,,建立適度規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備,。
第十二條地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,,由縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃,,會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá),。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地方儲(chǔ)備糧收購(gòu),、銷售計(jì)劃確定的數(shù)量、品種,、質(zhì)量,、期限等要求,完成收購(gòu),、銷售任務(wù),,并及時(shí)將計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門。
第十三條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按照相對(duì)集中,、調(diào)度便利,、儲(chǔ)存安全的原則,,對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。
第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其承儲(chǔ)糧食品種,、數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ),、保管、質(zhì)量安全檢驗(yàn)等能力,,并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,儲(chǔ)存期間定期開展常規(guī)質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)檢驗(yàn),,必要時(shí)開展食品安全檢驗(yàn),;
(二)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)(罐)儲(chǔ)存,、專人保管,、專賬記載,落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量,、品種,、地點(diǎn)要求,保證賬實(shí)相符,、賬賬相符,、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全;
?。ㄈ┙⒔∪胤絻?chǔ)備糧防火,、防盜、防汛,、防雷等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,,定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治;
?。ㄋ模?duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;
?。ㄎ澹┙⒉凑找?guī)定保存質(zhì)量安全檔案,規(guī)范出入庫(kù)質(zhì)量安全管理,,如實(shí)記錄出入庫(kù),、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況,;
?。┌凑找?guī)定及時(shí)向糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門提供地方儲(chǔ)備糧相關(guān)信息數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、有效性負(fù)責(zé),;
?。ㄆ撸┞鋵?shí)國(guó)家和本省地方儲(chǔ)備糧管理的其他規(guī)定。
第十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為:
?。ㄒ唬┨搱?bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量,;
(二)通過(guò)以陳頂新,、以次充好,、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷,、虛假輪換,、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼,,騙取信貸資金,;
(三)擠占,、挪用,、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金,;
?。ㄋ模┮缘胤絻?chǔ)備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù),;
?。ㄎ澹├玫胤絻?chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng);
?。┰诘胤絻?chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假,、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,,拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù),;
(七)購(gòu)買國(guó)家限定用途的地方儲(chǔ)備糧,,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置,;
(八)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧,;
?。ň牛┢渌`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。
第十七條地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)依據(jù)儲(chǔ)存品質(zhì),,參考儲(chǔ)存年限,,實(shí)行均衡輪換,確保糧食質(zhì)量安全,。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下,,地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限一般為小麥五年,、玉米和稻谷三年、食用植物油二年,。地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃,,由縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá),。
地方儲(chǔ)備成品糧在確保常儲(chǔ)常新,、庫(kù)存充足的前提下,可以在年度內(nèi)多次輪換,。