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政策解讀
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關(guān)于《河北省糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理辦法》的解讀
消息來源:交易中心     發(fā)布時(shí)間:2024-08-26     點(diǎn)擊數(shù):
  2024年1月11日,,河北省發(fā)展和改革委員會(huì),、河北省糧食和物資儲(chǔ)備局,、河北省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行印發(fā)《河北省糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理辦法》(冀糧規(guī)〔2024〕1號,,以下簡稱《辦法》),自2024年2月1日起施行,。
  一,、出臺(tái)背景
  《中華人民共和國糧食安全保障法》第二十三條規(guī)定,“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,,指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備”,。引導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備,推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ),、協(xié)同高效的糧食儲(chǔ)備體系,,有利于提升糧食安全保障能力。為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)要求,,推動(dòng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備,,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,規(guī)范管理,,發(fā)揮企業(yè)儲(chǔ)備在穩(wěn)定糧食市場,、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件時(shí)的緩沖作用,省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省有關(guān)部門制定了本《辦法》,。
  二,、總體把握
 ?。ㄒ唬┝⒆銓?shí)際,落實(shí)政策要求,。按照我省糧食儲(chǔ)備相關(guān)政策要求,,本《辦法》明確了企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的范圍和標(biāo)準(zhǔn),即規(guī)模以上(年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上)的糧食加工企業(yè)按照企業(yè)7天加工用糧需求核定建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備,。同時(shí),,針對張家口、承德等地區(qū)缺少規(guī)模以上面粉加工企業(yè)的實(shí)際,,在儲(chǔ)備品種設(shè)置上除了小麥,、稻谷、面粉,、大米及食用植物油外,,還可儲(chǔ)備符合當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣的其他糧食品種。
 ?。ǘ?biāo)對表,,突出重點(diǎn)內(nèi)容。本《辦法》對照《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《河北省糧食流通管理規(guī)定》《河北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,,借鑒外省做法,,對社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的糧權(quán)歸屬、激勵(lì)措施,、儲(chǔ)備規(guī)模,、管理職責(zé)、管理要求,、動(dòng)用程序等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了明確,,具有較強(qiáng)的可操作性。
 ?。ㄈ簩?shí)責(zé)任,,確保落實(shí)到位。本《辦法》一方面,,明確了糧食和物資儲(chǔ)備部門職責(zé)和任務(wù),,要求定期核對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),適時(shí)開展現(xiàn)場核查,,加強(qiáng)督促指導(dǎo),;另一方面,對企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備實(shí)行協(xié)議管理,,明確雙方權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任,督促企業(yè)提高認(rèn)識,、加強(qiáng)管理,,配合糧食和物資儲(chǔ)備部門做好相關(guān)工作,,確保社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備落實(shí)到位。
  三,、制定依據(jù)
  主要依據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《河北省糧食流通管理規(guī)定》《河北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,。
  四、主要內(nèi)容
  《辦法》共五章26條,。
 ?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t,共7條內(nèi)容,,規(guī)定了《辦法》制定目的和依據(jù),、適用范圍,、基本原則,,明確了各級糧食和物資儲(chǔ)備部門的職責(zé)分工,規(guī)定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的定義,、糧權(quán)歸屬和激勵(lì)措施,。
  (二)第二章規(guī)模核定,,共6條內(nèi)容,,主要對企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的品種范圍、核定標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)條件進(jìn)行了規(guī)范,,要求糧食和物資儲(chǔ)備部門與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任,,確保企業(yè)認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任。
 ?。ㄈ┑谌聝?chǔ)備管理,,共6條內(nèi)容,主要明確了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)及縣級以上糧食和物資儲(chǔ)備部門需履行的管理責(zé)任,。要求企業(yè)應(yīng)在社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量、倉儲(chǔ),、數(shù)據(jù)報(bào)送等方面加強(qiáng)管理,,做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全,。糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)定期開展核查,確保社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備落實(shí)到位,。
 ?。ㄋ模┑谒恼聝?chǔ)備動(dòng)用,,共5條內(nèi)容,規(guī)定了社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備動(dòng)用的條件,、原則,、程序和方式,并要求糧食和物資儲(chǔ)備部門及時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)庫,,恢復(fù)儲(chǔ)備能力,。
  (五)第五章附則,,共2條內(nèi)容,,明確了《辦法》的生效時(shí)間、原辦法廢止和解釋部門等內(nèi)容,。
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